2016年8月23日 星期二
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金华学前教育如何步入发展快车道?

时间:2017-07-06 14:50来源:未知 作者:admin 点击:
    家住金华山赤松镇的胡女士最近有些发愁,女儿下半年就要上幼儿园了,打听了一圈,她才知道镇上没有一所公办幼儿园,随着全面“二孩”政策的实施,孩子入园需求与公办幼儿园资源不足的矛盾更为突出。
    
    胡女士的烦恼,有望逐步得到解决。5月26日,省十二届人大常委会第四十一次会议表决通过《浙江省学前教育条例》,将于2017年9月1日起施行。该条例规定,每个乡(镇)应当至少设置一所公办幼儿园。7月4日,省教育厅组织各地市召开《浙江省学前教育条例》学习宣传视频会议,以确保《条例》出台后各地的落实推进。
    
    每一个乡(镇)至少一所公办园
    
    “宝宝上幼儿园不比上小学、升初中,有学区,幼儿园招生数量少不说,而且教学质量及育儿理念参差不齐。有的民办幼儿园收费动辄上万元,孩子可怜,家长艰辛。”市民杨先生感叹。
    
    毫无疑问,学前教育是我市整个基础教育体系中最为薄弱的环节。从市教育局了解到一组数据,截至去年年底,全市共有幼儿园1478所,在园幼儿251754人。公办幼儿园165所,公办幼儿园总数占比仅为11.2%。公办幼儿园在园幼儿45211人,人数占比18.1%,也就是说,我市100名幼儿中,仅18名幼儿在公办幼儿园中就读。
    
    我市学前三年入园率99.34%。111个乡镇(不含街道)中,有公办中心园95所,占比85.6%。等级幼儿园1302所(其中一级园53所,二级园197所,三级园1052所),等级园比例88.1%,等级园招生覆盖面93%,普惠园招生覆盖面84%。尽管如此,一些偏远乡镇,甚至一些经济较发达的人口大镇,也有不少没有公办幼儿园。如金华山的赤松镇就是其中之一。
    
    “这次‘省条例’规定,每一个乡(镇)应当至少设置一所公办幼儿园。对于乡(镇)来说,确实非常急需,特别是一些经济条件较落后的农村乡镇,需要政府予以托底,保障基本的入学需求。”市教育局基础教育处相关负责人说。
    
    补“短板”有法可依
    
    我市各项指标较以前都取得了较大进步。但学前教育仍然是我市教育这只“木桶”中的“短板”:幼儿园布局规划有待完善;优质普惠资源仍然较少;财政投入有待进一步加强;民办园低、小、散为主;教师素质及非编教师待遇有待进一步提高。
    
    “公办幼儿园严重不足,教师的编制不足,财政投入不足。总的来说,我市学前教育仍处于爬坡过坎的关键期。”市教育局相关负责人说。
    
    “我家附近的幼儿园和培训机构,有些都打着‘双语教学’的牌子,不少还打着‘超前教育’的幌子。真的很困惑,孩子还那么小,‘超前教育’有多大意义?小学化倾向也太明显了。”对于家长黄先生的疑惑,浙江省十二届人大常委会第四十一次会议审议通过的《浙江省学前教育条例》给出了答案。
    
    《浙江省学前教育条例》规定,幼儿园实施保育和教育应当防止和纠正小学化教育倾向,不得教授小学教育内容和进行其他超前教育或者强化训练,不得组织学龄前儿童参加商业性活动和无安全保障的活动。
    
    年内完成20所新(改、扩)建幼儿园
    
    2017年5月16日,国家教育部、发展改革委、财政部、人社部四部门联合印发了《关于实施第三轮学前教育行动计划的意见》。要求到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。扩大普惠性资源,着力破解公办园少、民办园贵问题。大力发展公办幼儿园,逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园。城镇小区配套园必须办成公办园和普惠性民办园,老旧城区、棚户区改造和新城区、城镇小区建设要按需配建幼儿园。积极扶持普惠性民办园。
    
    2017年5月26日,省人大审议通过了《浙江省学前教育条例》,其中明确了学前教育应当坚持公益性和普惠性,坚持政府主导、社会参与、公民办并举的原则。要求每个乡镇应当至少设置一所公办幼儿园。新建、改建和扩建居民住宅区,应当根据规划要求配套建设幼儿园,配套幼儿园用于举办公办园或通过公开招标方式委托办普惠园。预计2017年8月左右,省第三轮学前教育局行动计划即将出台。
    
    市教育局相关负责人介绍,国家、省、市相关政策的出台为我市加快发展学前教育提供了政策支持和机遇。2017年我市计划通过新建和改扩建开工建设38所幼儿园,计划投资额49759万元,建设面积136350平方米。预计年内能完成20所幼儿园的建设任务,缓解入园压力。我市已将出台第三轮行动计划写入政府工作报告,计划12月底出台。
    
    各方出招破解难题
    
    据了解,《条例》对幼儿园规划与建设、幼儿园工作人员、保育与教育、保障与扶持等方面进行详细规定。接下来,我市也将根据国家、省第三轮行动计划和《浙江省学前教育条例》的精神,围绕我市“短板”推进学前教育事业全面、协调、可持续发展。
    
    其中包括:制定完善学前教育布局专项规划。综合考虑多方面因素,全面调整和完善市区学前教育布局规划;加快住宅小区配套幼儿园布点建设进程。新建、改扩建居民住宅区,根据规划要求配建幼儿园;进一步提高财政对学前教育投入占比。落实《浙江省学前教育条例》经费保障要求,县级以上人民政府应当保障学前教育经费,将学前教育经费纳入财政预算,新增教育经费应当向学前教育倾斜。2017年,要求县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于5%。今后再逐步增加,争取到2020年达到全省平均水平;积极扶持普惠园发展,提升教师素质和待遇。严格民办园教师队伍的培训管理,提升幼师队伍的整体素质。进一步完善学前教育资金管理办法,加大财政投入,向师资建设、非编教师待遇、改善办园条件等方面倾斜。加强对普惠性民办园财政资金使用情况的审计监督。同时,我市将研制发展学前教育第三轮行动计划,适时召开学前教育专题会议。

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